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| Aluno(a) |
Felipe Bauer Granai |
| Titulo |
Federalismo Fiscal e Desigualdades Regionais: Uma análise dos impactos do Fundo de Participação dos Municípios (FPM) sobre o desenvolvimento e a equalização fiscal |
| Orientador(a) |
Prof Dr Cláudio Cesar de Paiva |
| Data |
10/01/2022 |
| Resumo |
O objetivo dessa dissertação é investigar a principal transferência intergovernamental para os
municípios brasileiros, o Fundo de Participação dos Municípios (FPM), no que diz respeito a
duas dimensões: i) seu papel sobre o desenvolvimento dos municípios e ii) o impacto dessas
transferências em termos de equalização de receitas fiscais. Para tal, primeiramente, realizamos
uma revisão das correntes teóricas acerca do federalismo fiscal e discutimos as principais
características do federalismo brasileiro, o que evidenciou a importância do FPM como
instrumento para a análise. Por fim, estimamos dois modelos econométricos de Dados em
Painel com Efeitos Fixos. No primeiro modelo, dispondo de um painel de municípios para os
anos 2005-2016, avaliamos o papel do FPM sobre o desenvolvimento socioeconômico,
tomando como proxy para o desenvolvimento o Índice Firjan de Desenvolvimento Municipal
(IFDM). Já no segundo modelo, dispondo de uma amostra de 3.272 municípios para os anos de
2003-2018, estimamos se os aumentos das transferências do FPM ajudam na aproximação das
receitas orçamentárias per capita dos municípios tendo como base a seguinte medida de
referência: desvios em relação a receita orçamentária per capita média dos municípios da região
Sudeste. Ambos os modelos foram estimados para a amostra toda, para as cinco regiões e
também separando os municípios de acordo com a classificação de suas respectivas
microrregiões pela Política Nacional de Desenvolvimento Regional (PNDR). Os resultados das
estimativas sugerem que, em ambos os modelos, não obstante ao fato do FPM ter um efeito
positivo sobre o desenvolvimento municipal e sobre a equalização de receitas orçamentárias,
esse efeito é menor, e às vezes nulo, justamente nos municípios onde ele deveria ser mais
relevante.
Palavras – chave: Federalismo Fiscal, FPM, Desigualdades Regionais, Equalização Fiscal,
Transferências Intergovernamentais, Desenvolvimento Municipal
Abstract: The aim of this dissertation is to investigate the main intergovernmental transfer to Brazilian
municipalities, the Municipal Participation Fund (FPM), with regard to two dimensions: i) its
role in the development of municipalities and ii) the impact of these transfers on terms of tax
revenue equalization. To this end, first, we carried out a review of theoretical currents on fiscal
federalism and discussed the main characteristics of Brazilian federalism, which highlighted
the importance of the FPM as an instrument of analysis. Finally, we estimate two econometric
models of Panel Data with Fixed Effects. In the first model, using a panel of municipalities for
the years 2005-2016, we evaluated the role of FPM in socioeconomic development, using the
Firjan Municipal Development Index (IFDM) as a development proxy. In the second model,
with a sample of 3,272 municipalities for the years 2003-2018, it was estimated whether
increases in FPM transfers help to approximate the municipalities' per capita budget revenues,
based on the following reference measure: budget deviations average per capita revenue of
municipalities in the Southeast region. Both models were estimated for the entire sample, for
the five regions and also separating the municipalities according to the classification of their
respective microregions by the National Policy for Regional Development (PNDR). The results
of the estimates suggest, in both models, that, although the FPM has a positive effect on
municipal development and on the equalization of budget revenues, this effect is smaller, and
sometimes null, precisely in the municipalities where it is located. wore. should be more
relevant..
Keywords: Fiscal Federalism, FPM, Regional Inequalities, Fiscal Equalization,
Intergovernmental Transfers, Municipal Development
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| Tipo |
Defesa-Mestrado |
| Texto Completo |
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