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| Aluno(a) |
Welington José Rocha dos Santos |
| Titulo |
O Alinhamento Estrastégico da Tecnologia da Informação na Administrtação Pública |
| Orientador(a) |
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| Data |
19/03/2009 |
| Resumo |
O objetivo desta pesquisa é investigar a implementação do Sistema de
Informações Gerenciais (SIG) pela Prefeitura Municipal de Araraquara,
durante a gestão 2005-2008, e identificar os fatores intervenientes,
facilitadores e inibidores do alinhamento entre as estratégias da
tecnologia da informação (TI) e as de governo. Diante da crise econômica
que tomou conta do Brasil, na década de 1980, pensou-se, em 1995, a
Reforma do Aparelho do Estado, tendo como uma de suas proposições, a
recuperação da governança. No âmbito municipal, essa proposta acentuou-se
através do Programa de Modernização da Administração Tributária e da
Gestão dos Setores Sociais Básicos (PMAT), o qual visa ao aumento do nível
de eficiência fiscal, além da melhoria da gestão do gasto público nos
setores sociais básicos. Acredita-se que a implementação de soluções de TI
possa oferecer uma salutar contribuição a esse processo, uma vez que o uso
adequado de tal tecnologia possibilita o acesso a uma informação bem
construída, integrada, útil e nos momentos necessários para a elaboração
de políticas públicas. Entretanto, é preciso promover o alinhamento de
propósitos entre as estratégias da TI e as de governo, sem o qual a
efetiva elaboração, implementação e avaliação de políticas governamentais
podem ficar comprometidas. Posto isso, o presente trabalho busca
evidenciar se há realmente o alinhamento de propósitos entre as
estratégias de TI e de governo em Araraquara. Para tanto, é utilizado o
método qualitativo com um propósito explanatório quanto ao objeto,
adotando-se, como estratégias, a análise de documentos e o estudo de caso
único. Desse modo, constata-se a presença parcial dos seguintes elementos
de promoção do alinhamento estratégico: contexto organizacional; modelo
base de Planejamento Estratégico Municipal (PEM) e de Planejamento
Estratégico de Tecnologia da Informação (PETI); e formulação do processo
de planejamento estratégico. A baixa presença de elementos de alinhamento
é encontrada na implementação do planejamento. Portanto, conclui-se que a
administração municipal de Araraquara não aproveitou grande parte do
potencial da TI, fazendo com que os investimentos realizados nessa área
adicionassem um baixo valor à estratégia de governo. Quanto às iniciativas
de TI, observa-se a presença de vínculos com as iniciativas estratégicas
de governo, tanto na formulação quanto na implementação do planejamento,
determinados pela inserção do PETI no PEM, e pela perspectiva de execução
estratégica da organização. Contudo, isso não foi suficiente para evitar a
duplicação de esforços por políticos e burocratas no desenvolvimento de
soluções de TI.
Palavras-chave:
Administração pública municipal. Reforma do Estado. Alinhamento
estratégico. Tecnologia da informação. Sistema de informações gerenciais.
Abstract
The objective of this research is to investigate the implementation of Management Information System (MIS) in the Araraquara Mayor Hall, during the 2005-2008 administration, and identify intervenient factors, enablers and inhibitors of alignment between the government and information technology (IT) strategies. Given the economic crisis that consternated Brazil, in the 1980s, it has thought, in 1995, the Reforma do Aparelho do Estado, having like one of your propositions, the recovery of governance. At the municipal level, this proposal was accentuated through Programa de Modernização da Administração Tributária e da Gestão dos Setores Sociais Básicos (PMAT), which aims to increase the level of tax efficiency, besides improving the public spending management in social sector basic. It is believed that the implementation of IT solutions may provide a salutary contribution to this process, as the appropriate use of this technology allows access to information well built, integrated, useful and at moments necessary for formulation of public policies. However, it is necessary promote alignment of purpose between the government and IT strategies, without which the effective elaboration, implementation e assessment of governmental policies may be compromised. That said this study is intended to show whether there is really alignment of purpose between the government and IT strategies in Araraquara. In this manner, it is utilized qualitative method with an explanatory purpose on the object, adopting, as strategies, analysis of documents and single case study. Thus, it is observed partial presence of following promotions elements of strategic alignment: organizational context; base model of Municipal Strategic Planning (MSP) and Strategic Planning of Information Technology (SPIT); and formulation of strategic planning process. The low presence of elements of alignment is found in implementation of planning. Therefore, it is concluded that Araraquaras municipal administration did not use to advantage of great part of ITs potential, making investments in this area a low added value to the government strategy. Regarding to initiatives in IT, there is presence of links with strategic initiatives of government, both in formulation, as in implementation of planning determined by insertion of SPIT in MSP and by strategy execution perspective of organization. However, this was not sufficient to avoid duplication of efforts by politicians and bureaucrats in developing IT solutions.
Keywords:
Municipal public administration. State reform. Strategic alignment. Information
technology. Management information systems. |
| Tipo |
Defesa-Mestrado |
| Texto Completo |
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